AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de Urgenţă

pentru prorogarea unor termene

Analizând proiectul de Ordonanţă de Urgenţă pentru prorogarea unor termene, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.77 din 13.03.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D199/13.03.2019,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare prorogarea unor termene până la care contribuabilii persoane fizice trebuie să își îndeplinească obligațiile declarative și de plată a impozitului pe venit și a contribuțiilor sociale.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

3. Menționăm că o formă asemănătoare a proiectului a fost transmisă Consiliului Legislativ, fiind emis avizul favorabil cu observații și propuneri nr.176/12.03.2019. Față de forma prezentată anterior, noul proiect este structurat într-un articol unic, care vizează numai prorogarea unor termene pentru depunerea unor declarații fiscale și pentru plata impozitului pe venit și a contribuțiilor sociale.

4. Semnalăm lipsa, în varianta comunicată Consiliului Legislativ, a avizului de oportunitate emis de Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul, care să susţină îndeplinirea cerinţelor constituţionale pentru promovarea prezentului proiect de ordonanţă de urgenţă, precum și a avizului Consiliului Economic şi Social.

5. În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituţie, precum şi în conformitate cu jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, apreciem că atât în Nota de fundamentare, cât şi în preambulul proiectului este necesară dezvoltarea elementelor de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare care justifică recurgerea la această cale de reglementare.

6. La alineatul trei al preambulului, pentru un spor de rigoare în redactare, sugerăm ca sintagma „Declarației Unice” să fie redată sub forma „Declarației unice privind impozitul pe venit și contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice”.

La alineatul opt, din aceleași considerente de redactare, propunem eliminarea termenului „drept” din sintagma „ar avea drept consecințe” din cadrul părții introductive, reformularea sintagmei „ar putea genera un un blocaj” de la prima liniuță din text, precum și, la a doua liniuță, redarea verbului „se depune” sub forma „se depun”.

7. La alin.(3) al articolului unic, din considerente de ordin gramatical, propunem ca sintagma „plata impozitului pe venit și al contribuțiilor sociale” să fie redată sub forma „plata impozitului pe venit și a contribuțiilor sociale”.

     La alin.(4), sugerăm reanalizarea termenului-limită până la care este propusă prorogarea, respectiv „15 august 2019, inclusiv”, având în vedere că această dată coincide cu o sărbătoare legală.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.181/13.03.2019